大唐明面上由皇室主宰着。
但实际上，皇室并不能真正主宰一切。
因为还有势力阻碍着他们。
世家！
在大唐，世家不仅仅是个称呼，还代表着声望，权力，地位。
他们盘踞在某个地方，如清河，范阳，荥阳等等，掌控着这个地方，以及周边地带的一切，包括但不限于田地，商业，官员等等。
可以说他们在他们所在的地方，就是无冕之王。
他们所在地方无论是平民百姓，还是官员小吏都依附着他们生活。
只要他们愿意，随时都可以在自家的地盘上，拉起一支万人，乃至于十几万人的队伍。
而这自然引起了皇室，引起李世民的忌惮。
妈蛋！
在地方上，你的话比我的话都还要好使，你是想要干什么？
造反吗？
怀揣着这种想法，李世民自然是想要削弱世家的实力。
但直接削吧...李世民也怕他们做出过激的行为。
比如造反！
那样他就算削成功了，把反叛压下去了，那也一定会损失惨重。
于是！
李世民就想了一个委婉的办法。
拉出了一个势力出来跟世家打擂台。