一九九九年的国庆，是一个特殊的国庆，也是建国五十周年大庆，这一年，在北京天安门，进行了建国五十周年的大阅兵，规模空前，后来被称为“世纪大阅兵。”
而对每一个普通老百姓来说，最大的事情，就是在此前的九月十八日，国务院修订发布了《全国年节及纪念日放假办法》，规定春节、劳动节、国庆节和新年为全体公民假日，其中春节、劳动节和国庆节为三天，元旦为一天。
移动节日前后的二个周末四天和法定假期三天，集中休假，这样共计有七天时间，也就是从这一年的国庆节开始，大家开始有了小长假和黄金周的概念。
突如其来的小长假，让所有的旅游城市都猝不及防，只有短短的十几天时间，他们根本就没有办法迅速增加接待能力，做出有效的应对和管控办法。
再说，不管是对这些城市的政府管理部门，还是旅游景区来说，以前也从来没有这样的经验，他们预计游客会增加，但到底会增加多少，谁心里也没有数。
此前大家只有一个春节长假，但春节长假，压力都在铁路和公路交通部门的身上，对这些城市来说，春节的人流不仅没有增加，反而因大量农民工和外来人口的返乡，城市还比原来空荡了。
到了十月一日