国家再有灾，再困难，也得优先保障公务者的生存，先得安抚公务者的心。有了这个体味，比以前也就更重视官方身份，相对的也是更忠心朝廷。朝廷也就有了信心，有了更稳妥的统治力，至少对京畿地区是基本恢复有效控制力了。
至此，朝廷就有胆子不会再一味免费发放粮食供应和安抚京城百姓了。
一方面是供不起。
一方面是舍不得。
京城人口暴减，却不算驻扎京城的近二十万禁军怎么也还有几十万人口，而且被海盗勒索走了大量妇孺，如今的京城人口以成年汉子和更能吃的半大小子为主体，这么多张嘴长时间白养着，那得消耗多少粮食？
也不能惯着草民养成遭难时期国家理所当然应该养着京城百姓的意识与懒惰起来......
草民就是用来当牛做马为国家奉献牺牲的，哪有反过来由国家为草民义务奉献尊养着的道理？
况且这时候决不能让草民无所事事闲下来，否则必闲极寻衅生事引起不可控的京师动荡凶险......
可，如今京城的商业等几乎不存在了，百姓想务工也无事可做，家中又一贫如洗，只有海盗不稀得敲诈走的那点铜板和维持生存的几日口粮，想往日那样照常做点小生意也