堂毕业的，所以对于军权有着自己最直接最清醒的认识。经历过袁大总统以及国民政府前期的那些事情，齐燮元决定组建一支完全听命于自己的部队。他认为，要编练军队不能用党军人员，而其它人才又有缺乏之感，必须“先造就干部将校”，训练一批青年作自己的爪牙，方可从新改良。
所以齐燮元很无耻地向日军抛出“先设学，后建军”的方案，随着日军侵华的不断深入，其兵力渐渐不敷分配。为解决其兵力不足，镇压抗日力量，日军便想利用齐燮元“作傀儡”，在华北建立一支正规伪军，充当日军侵华的炮灰。
日军认为，一支正规军队，它的基本干部必须经过严格的军事训练。日军想招收一批思想单纯的青年，向其灌输奴化思想，以便于驱使。因此，齐燮元的方案一抛出便得到日军的支持。
齐燮元于1938年8月在北平的通县清河建立了军官学校军官训练队军士教导团译务训练班，为建军培养军官。军官训练队，招募国民党军队失散的旧军官，培养连以上军官。军士教导团，招考具有小学文化程度的青年，培养中士班长。译务训练，招考懂点日语的青年，培养日语翻译。
建军之后，队伍名称命名为“华北治安军”。华北治安军总司令由“治安总长”