其二，帝国中长期的国策是与诸国保持相对平稳的关系，在此期间积累实力。现阶段以诸国作为“敌人”，显然是与国家战略背道而驰的。而普通的游击队充其量不过是打着“解放者”旗号的强盗武装，根本承担不起扮演“敌人”的重担。能充当“帝国之敌”的，必须是能被公众认可为“拥有某种力量以对抗帝国”的个人或团体。唯有如此，帝国借外敌之名所推行的种种措施才能显得名正言顺。
“所谓‘敌人’，是因为有那个价值才被称为敌人的，不是所有人都有资格的。”
“我是不是应该对此表示受宠若惊，顺带感谢一下皇恩浩荡？”
“你大可引以为豪。以非国家代表及平民之身被帝国皇帝指定为敌人，你可是第一人。嘛，也许还是最早为民主挺身而出的先行者。”
“听起来很是不错……但容我拒绝。”
“真果断呐。”
声音依然平静，似乎早已聊到罗兰的回答。
不，不是似乎，他早已预测到罗兰会拒绝，连进一步说服的说辞也已经准备完毕。
“我不会要求你们依附于帝国，你们依旧是为争取独立和自由而战的‘自由军团’，查理曼人的希望。一切依然照旧，唯一不同的是——”